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　　北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水
　　俗話說，“出來混遲早是要還的”。全國檢察機關職務犯罪國際追逃追贓專項行動的開展，無疑給外逃貪官敲響了喪鐘，讓他們早早落到“要還的”下場。
　　隨著反腐敗工作的推進，一些貪官不斷感受到反腐壓力，傾向於選擇“失聯”策略，企圖“一走了之”，把境外作為自己的“避風港”和“安樂窩”。經濟犯罪嫌疑人和貪官的外逃，不僅會帶走巨額經濟財富，造成嚴重的經濟損失，而且會損害政府威信，引發仇官、仇富心理，造成嚴重的社會危害。當國內反腐之“籠”越扎越緊之後，人們自覺或不自覺地把目光投向境外的貪官及其腐敗後果。因此，境外追逃能否取得成效，直接關係到國內反腐的政治影響力，關係到中央反腐承諾的兌現程度。
　　在反腐倡廉建設領域，如何限制“裸官”、阻斷貪官外逃以及開展境外追逃一直是反腐敗的重點工作。今年年初，中央紀委三次全會工作報告中指出，強化與有關國家、地區的司法協助和執法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。兩會期間，最高人民檢察院工作報告也強調，今年將與有關部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。這表明境外追逃已成為我國反腐敗工作的重要內容，境外追逃將成為一個反腐常態。
　　境外追逃既要“追人”，也要“追贓”。境外追逃與境外追贓是緊密聯繫在一起的，前者關係到反腐正義的實現，後者關係到反腐成果的體現。如果說職務犯罪嫌疑人是“老虎”，那麼“打虎”之後，社會公眾不僅要追問“貪官去哪兒了”，而且也要追問“老虎皮”、“老虎肉”到底去哪兒了。“追人”成功只能說是境外反腐的一部分，只有實現“追人”並“追贓”，才能真正達到境外反腐的目標。《聯合國反腐敗公約》確立了被轉至境外的腐敗資產必須返還的原則和腐敗資產追回機制，規定締約國應當對外流腐敗資產的追回提供合作與協助，包括預防和監測犯罪所得的轉移、直接追回財產、通過國際合作追回財產以及資產的返還和處置等。但在具體操作過程中，受國際反腐體制限制以及制度偏見，我國境外追逃追贓仍困難重重。鑒於此，要更新境外反腐思路，健全國內司法體系，創新成本負擔和利益共享機制，不斷推進司法國際合作。
　　境外追逃必須關口前移，與其事後“追逃”，不如事前做好“防逃”，防微杜漸，堵塞漏洞，把職務犯罪嫌疑人攔在國門之內。客觀地說，境外追逃畢竟屬於“亡羊補牢”策略，不僅經濟成本高、工作量大，而且涉及與不同國家之間的法律銜接和司法合作，時間跨度長，懲治效果有限。當前，要加強對公職人員的日常監控，一旦發現異常行為、心理特征或案件線索，就啟動相應的反腐預警機制，採取必要的監控措施和手段，防止貪官出逃。並且，要建立健全貪官外逃責任追究制度。根據“兩個責任”要求和“一案雙查”機制，一旦發生貪官外逃，不僅要嚴肅問責相關部門主要負責人的管理責任，也要追究提拔任用者的政治責任。
　　境外追逃是一項系統性工程，離不開常態化的反腐和專項化的治理。必須不斷扎牢防逃追逃追贓的制度籠子，以零容忍的態度對待外逃腐敗分子，併進一步形成令其“不敢逃、不能逃、不易逃”的工作機制。　　（原標題：扎牢防逃追逃追贓的制度籠子）